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国有企业70年: 砥砺前行 再创辉煌

发布时间:2019年10月17日 来源:经济参考报 [ ] 打印 视力


  今年正值新中国成立70周年。新中国成立以来,中国共产党团结和带领全国各族人民,不忘初心,攻坚克难,在社会经济文化等各领域取得了一个又一个举世瞩目的辉煌成就,将一个新中国成立前积贫积弱、任人宰割的旧社会,改造建设成了一个经济总量全球排名第二、拥有重要国际影响的崭新大国。经济发展是物质基础,经济基础决定了上层建筑。我国在经济领域取得的伟大成就,充分证明了中国特色社会主义制度的优越性和强大生命力,充分证明了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度符合现阶段我国国情。

  国有企业是我国国民经济重要支柱,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,也是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业是我国公有制经济主体的主要代表,在70年发展历程中与国家命运始终紧密相连。国有企业历经初步形成、市场化改革、深化改革以及高质量发展阶段,取得了辉煌成就。

  当前,中国特色社会主义进入了新时代。十九大报告指出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。新时代,国有企业改革将全面深化,走高质量发展之路。

  国有企业发展历史经验总结

  回顾70年来我国国有企业改革发展,主要有以下几点成功经验:

  第一,要始终坚持党的领导,履行好政治责任,充分发挥党建对国有企业的引领作用。

  我国政治经济基本制度决定了国有企业发展不能离开党的领导,国有企业发展需要强化党建引领作用。国有企业,特别是中央企业、地方重点国有企业,其首要责任是履行国家政治责任,要听党指挥,急国家之急,想国家之想,满足人民之所需。70年来国有企业发展经验表明,国有企业应当以高质量党建提升企业经营管理,履行政治责任对国有企业经营管理质量具有意义重大,同时,履行好国有企业经济责任,也是履行政治责任的重要基础。经营管理绩效较差的国有企业,往往是党建工作较为薄弱。

  第二,要始终坚持服务国计民生,做好经济“压舱石”,充分体现国有企业的担当精神。

  国有企业,特别是中央企业,关系到国家安全和国民生计的行业和领域。每在党和国家事业发展的关键时刻,或遭遇较大外部经济危机冲击时,都有国有企业挺身而出的身影,坚定了民众信心,稳定了社会经济发展预期。国有企业发展兼顾社会效益与经济效益,积极服务国计民生,虽然GDP占比持续降低,但作为我国经济调节器和稳定器的地位始终没有变。有实力雄厚、敢于担当的国有企业作为经济后盾,有利于我国经济高质量发展行稳致远。

  第三,要始终坚持实事求是,遵循市场规律,切实符合国情开展国有企业改革。

  国有企业改革发展长期实践表明,只有在符合我国国情背景下,遵循经济发展规律,坚持实事求是地解决问题和处理矛盾,国有企业改革发展才能取得好成绩,否则就会出现停滞,甚至倒退。实现国有企业高质量改革发展,要协调好政府与国有企业的关系,处理好国有企业与市场的关系,平衡好国有企业短期与中长期发展关系。

  国有企业未来发展展望

  当今世界正处于百年未有之大变局,国际形势波谲云诡,经济下行压力加大,但我国发展仍处在重要战略机遇期,国有企业发展也处在重要战略机遇期,从长期看机遇与挑战并存,机遇大于挑战,需要进一步全面深化国有企业改革,妥善处理好监管者(出资人)、企业管理层、企业职工和客户等相关利益者的关系,优化国有企业监管制度,持续有效减少信息不对称,最大限度降低委托代理成本,激发国有企业活力,实现新时代国有企业高质量发展,做强做优做大国有企业。

  创建世界一流企业,成为国有企业实现高质量发展的主要目标。

  真正做做强优做大国有资本,把国有企业打造成为党和国家可以信赖的“大国重器”,国有企业改革发展应对标世界一流企业。将建设世界一流企业作为追求目标,是我国建设现代化强国,建设现代经济体系,以及推进高质量发展对国有企业的客观需要和必然要求。国有企业要加速现代化、国际化发展,带头践行新发展理念,做全面深化改革先锋,切实做好“三项制度”改革落地,发挥人力资本优势,加大科研投入力度,实现全球合理布局,打造全球领先的核心竞争力。

  坚持市场化、法治化、数字化转型,成为国有企业实现高质量发展的主要路径。

  我国坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力。国企要实现高质量发展,应当坚持市场化、法治化、数字化转型发展之路。国有企业改革发展不能脱离市场,应积极融入市场竞争,坚持中性竞争。国有企业要坚持法治化,立好规矩,强化自我约束管理,降低内部管理成本。抓住数字经济大趋势,实现产业数字化,利用互联网、大数据、人工智能与国有企业发展深度融合,赋能传统制造业,开创集成电路、航空航天、生物医药和高端制造业领域发展新局面。

  服务好国家重点部署,成为国有企业实现高质量发展的重要任务。

  国有企业在追求高质量发展过程中,应坚决贯彻党和国家重大战略部署,切实全面履行保障好国家安全、支撑数字经济发展、服务保障民生的重大使命责任,要将国有企业自身战略转型发展与国家重点战略深度融合,加大对雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区、自由贸易区等国家重点发展领域的资源配置,从而带动全社会资源持续流入。国有企业也要积极响应“一带一路”倡议,积极参与“一带一路”建设,驱动国际化发展。

  管好国有资本为主,成为监管国有企业高质量发展的主要导向。

  监管国有企业,从管企业为主过渡到管资本为主,是一个巨大的进步,将更有利于调动国有企业积极性,更有利于焕发国有企业活力。国资监管机构的职能转变,更加符合其代表出资人监督角色和地位,预计将加速完善以国有资本为主的监管体系,进一步理顺关系,下方给国有企业更大经营自主权,注入更多发展动能,有助于国有企业实现高质量发展。

  总之,我国国有企业发展成就斐然,未来仍然任重道远。国有企业将不忘初心,牢记使命,继续坚持供给侧结构性改革,坚持高质量发展,为“两个一百年”奋斗目标做出新的更大贡献。(甄新伟)